兩會(huì)于20日勝利閉幕。此前，在2018年紡織行業(yè)兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲代表中紡聯(lián)向前來(lái)參會(huì)的代表委員們介紹了行業(yè)發(fā)展情況，其中“十個(gè)行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題”以及相關(guān)建議引起了代表委員們的高度重視。之后，他們紛紛結(jié)合各自的工作實(shí)踐，將這些關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的呼吁和建議帶上了全國(guó)兩會(huì)，引發(fā)了強(qiáng)烈關(guān)注。特此摘編了各方發(fā)聲的重點(diǎn)內(nèi)容，以饗讀者。
在中紡聯(lián)舉辦的紡織行業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲向前來(lái)參會(huì)的代表委員介紹了行業(yè)發(fā)展情況及熱點(diǎn)問(wèn)題。
紡織行業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員在座談會(huì)上積極建言獻(xiàn)策。
熱點(diǎn)1 重啟行業(yè)認(rèn)知
長(zhǎng)久以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分的情況客觀存在。紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動(dòng)力密集型行業(yè)的印象鎖定，在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設(shè)以及其他政策扶持等方面都面臨了被價(jià)值低估的不公平待遇。
中紡聯(lián)建議：
1、建議政府對(duì)紡織服裝行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的發(fā)展貢獻(xiàn)與行業(yè)定位進(jìn)行再定義，加強(qiáng)行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點(diǎn)宣傳?！翱萍?、時(shí)尚、綠色”正在成為中國(guó)紡織行業(yè)的新標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。倡導(dǎo)社會(huì)與公眾對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)”的中國(guó)紡織工業(yè)“新定位”予以充分認(rèn)可，打破傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動(dòng)力密集型行業(yè)的印象鎖定。
2、建議政府部門(mén)對(duì)紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)、鼓勵(lì)相關(guān)基礎(chǔ)研究與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建議政府主導(dǎo)并支持開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究，為全行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
建議政府支持完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度框架內(nèi)，優(yōu)化采集重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成補(bǔ)充，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化、常態(tài)化的研究支持。
代表委員聲音：
湖北天門(mén)紡織機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)沈方勇代表建議，政府應(yīng)從多個(gè)方面去引導(dǎo)：一是激勵(lì)資本流向?qū)嶓w制造企業(yè)，激勵(lì)中小投資者把資源投向工業(yè)經(jīng)濟(jì)；政府不要去貼標(biāo)簽，所謂的貼標(biāo)簽就是說(shuō)紡織產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就存在偏見(jiàn)，就忽視它；二是通過(guò)各種形式宣傳引導(dǎo)，真正形成崇尚“勞動(dòng)光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的社會(huì)風(fēng)尚，讓一線(xiàn)技術(shù)工人有體面、有尊嚴(yán)。
新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)邵長(zhǎng)金代表則建議要提高全社會(huì)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)的價(jià)值認(rèn)知，要加大宣傳，讓公眾了解到，紡織業(yè)正在通過(guò)加大先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，煥發(fā)出新的增長(zhǎng)動(dòng)能，要讓全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)紡織制造業(yè)的價(jià)值和支柱力量。
熱點(diǎn)2 “一帶一路”倡議與“走出去”
目前中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球布局階段，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003～2017年，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對(duì)外直接投資累計(jì)總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對(duì)外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對(duì)外直接投資存量23.2億美元；化學(xué)纖維制造業(yè)對(duì)外直接投資存量9.2億美元。
中紡聯(lián)建議：
1、建議支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別打造標(biāo)志性項(xiàng)目。紡織服裝行業(yè)作為基礎(chǔ)性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國(guó)家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。目前國(guó)家已經(jīng)為“一帶一路”投入了大量的資源，上千億美元的外匯儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)基金、“兩優(yōu)”貸款以及援外項(xiàng)目等，但紡織企業(yè)的獲得感不高。基于此，建議國(guó)家予以政策傾斜，用無(wú)息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)(以骨干企業(yè)為主要依托)在“一帶一路”的重點(diǎn)國(guó)別，如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括但不限于現(xiàn)代化的全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。
2、在行業(yè)努力提高境外投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理能力的同時(shí)，呼吁國(guó)家相關(guān)部門(mén)重視紡織業(yè)海外利益保護(hù)。
3、建議國(guó)家做好境外投資相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析和政策建言工作。下一步，希望政府能夠積極支持中紡聯(lián)組織力量做好行業(yè)境外投資、境外運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析。在此基礎(chǔ)上，積極建議商務(wù)部、發(fā)改委和工信部出臺(tái)《紡織行業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作指導(dǎo)意見(jiàn)》。
代表委員聲音：
我國(guó)紡織企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，也面臨著項(xiàng)目融資難、融資成本高以及相關(guān)配套政策不到位等問(wèn)題。
江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬代表建議，一是政策共享，降低融資成本。建議金融機(jī)構(gòu)要將國(guó)家支持鼓勵(lì)的企業(yè)走出去項(xiàng)目等同于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)待，在融資方面支持企業(yè)享受同樣的優(yōu)惠政策，前三年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過(guò)3%的優(yōu)惠貸款；二是完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。建議國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、外管局、商檢、海關(guān)等主管部門(mén)，采取多種方式為中國(guó)企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機(jī)會(huì)，明確辦事路徑，設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口。
山東如意科技集團(tuán)有限公司董事局主席邱亞夫代表說(shuō)，一是建議國(guó)家應(yīng)支持紡織產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)別打造標(biāo)志性項(xiàng)目。國(guó)家已為“一帶一路”投入了大量的政治、經(jīng)濟(jì)資源，上千億美元的外匯儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)基金、“兩優(yōu)”貸款以及若干援外項(xiàng)目等，希望國(guó)家用無(wú)息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)(以骨干企業(yè)為主要依托)在“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)別，如越南、緬甸、巴基斯坦、埃及、柬埔寨等國(guó)打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括但不限于現(xiàn)代化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。
二是建議國(guó)家針對(duì)國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給予持續(xù)有效的政策支持，尤其是對(duì)中西部地區(qū)已建成及規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套資金使用、能源、原材料、交通物流等方面給予相應(yīng)的、持續(xù)的政策支持。
三是建議國(guó)家支持中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)做好“一帶一路”沿線(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)提出行業(yè)發(fā)展建設(shè)性意見(jiàn)，為國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策提供參考。
四是建議研究制訂《“一帶一路”紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。
熱點(diǎn)3 成本減負(fù)
目前，紡織行業(yè)成本過(guò)高問(wèn)題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國(guó)際比較中處于明顯劣勢(shì)，特別是國(guó)內(nèi)電價(jià)偏高，是越南、美國(guó)等地的近2倍。在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。
中紡聯(lián)建議：
1、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革。打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，建立能源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動(dòng)直接降低企業(yè)用電價(jià)格，緩解成本壓力。
2、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)體制機(jī)制改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增值稅稅率，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。最后，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)降稅措施，適度擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實(shí)，讓政策落到實(shí)處，讓企業(yè)享受實(shí)惠。
3、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)金融體制機(jī)制改革。加快金融體系的市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善國(guó)債發(fā)行，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)化定價(jià)。加大政策扶持力度，培育市場(chǎng)化的融資擔(dān)保機(jī)制，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，擴(kuò)大中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。完善對(duì)中小企業(yè)融資支持的法律法規(guī)建設(shè)，制定相關(guān)的中小企業(yè)扶持政策，成立支持中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的社會(huì)征信體系建設(shè)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本。
4、呼吁政府加大對(duì)行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的基礎(chǔ)研究支持。通過(guò)建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型，助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
代表委員聲音：
目前，紡織行業(yè)綜合制造成本在國(guó)際比較中處于明顯劣勢(shì)。邵長(zhǎng)金代表建議加快國(guó)家能源體系的改革，降低電價(jià)。他指出，以“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)為例，烏茲別克斯坦的電價(jià)甚至不到兩角錢(qián)，而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和小中企業(yè)有的用電價(jià)格甚至達(dá)到每度7角錢(qián)。邵長(zhǎng)金希望國(guó)家在能源體系的改革上加大力度，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問(wèn)題更加凸顯。安徽華茂動(dòng)力分廠弱電班長(zhǎng)吳友勝建議進(jìn)一步降低電力價(jià)格，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使越來(lái)越多的企業(yè)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，將中國(guó)打造成真正的制造大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。
此外，沈方勇代表提出，目前各種社保繳費(fèi)額比較高，企業(yè)壓力比較大，負(fù)擔(dān)比較重，企業(yè)統(tǒng)一繳費(fèi)比自主擇業(yè)人員繳費(fèi)高太多，企業(yè)參保人員與其他人員待遇差別大。他建議，一是繼續(xù)降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行繳足年限是30年，建議改為繳至正式退休為止；三是允許企業(yè)為退休返聘人員繳納公傷保險(xiǎn)，并可提高繳費(fèi)比例到3%以?xún)?nèi)。
熱點(diǎn)4 環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要攻堅(jiān)任務(wù)，也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。但是，在提升綠色發(fā)展能力的過(guò)程中，紡織行業(yè)長(zhǎng)期面臨環(huán)保部門(mén)監(jiān)管手段單一的問(wèn)題，僅簡(jiǎn)單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評(píng)等方法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施；有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動(dòng)受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。
中紡聯(lián)建議：
1、改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施?？茖W(xué)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，兼顧污染防治攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對(duì)印染企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評(píng)和備案。環(huán)保督查中實(shí)施精細(xì)化管理，在印染集控區(qū)內(nèi)，僅對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對(duì)符合排放要求的企業(yè)采取強(qiáng)制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。加強(qiáng)正面引導(dǎo)與支持。通過(guò)各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，支持印染企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進(jìn)入印染廢水。建議加強(qiáng)支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問(wèn)題。
2、鼓勵(lì)提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。建立物理法、化學(xué)法兼濟(jì)的廢舊聚酯纖維高效連續(xù)再生纖維關(guān)鍵技術(shù)體系，將循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域。
3、建立廢舊紡織品回收再利用體系，完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)放二手市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)廢舊再利用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以設(shè)計(jì)研發(fā)帶動(dòng)回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
代表委員聲音：
綠色發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品也是高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)。今年兩會(huì)中，眾多代表對(duì)如何讓行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。
蘭州三毛實(shí)業(yè)股份有限公司紡紗廠細(xì)紗工序擋車(chē)工范冬云代表建議改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施，對(duì)印染企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評(píng)和備案。鼓勵(lì)提高綠色制造水平，在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。
浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其代表說(shuō)，目前環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，環(huán)境違法成本低，行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，環(huán)保治理水平不高。他建議建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評(píng)價(jià)體系，算好生態(tài)賬；出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)推廣；建立綠色消費(fèi)法律和政策導(dǎo)向，抵制高污染產(chǎn)品等。
廢舊紡織品再利用不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，產(chǎn)值能達(dá)千億級(jí)別，能夠解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。沈方勇代表建議，對(duì)廢舊紡織品回收再利用立法，為企業(yè)和居民參與以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障；完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)放二手市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)可利用服裝回收、清洗、消毒、整理，以慈善形式提供給有需要的居民再利用；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)廢舊紡織品再加工裝備和再加工生產(chǎn)；構(gòu)建完整利用生產(chǎn)鏈。
熱點(diǎn)5 智能制造
結(jié)合《中國(guó)制造2025》提出的目標(biāo)和任務(wù)，紡織工業(yè)正全力加速“智能制造”的進(jìn)程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運(yùn)營(yíng)和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術(shù)在紡織終端產(chǎn)品上的直接應(yīng)用，傳感、通信、人工智能技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合開(kāi)發(fā)智能化的紡織品服裝，應(yīng)用于運(yùn)動(dòng)休閑、監(jiān)測(cè)與健康護(hù)理、軍事和航空航天領(lǐng)域。
中紡聯(lián)建議：
1、對(duì)工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對(duì)待，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護(hù)紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)技術(shù)路線(xiàn)多樣性多元化。
2、建議政府加強(qiáng)對(duì)紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領(lǐng)域：柔性材料抓取精準(zhǔn)技術(shù)、半成品服裝精確傳輸定位技術(shù)、耐水洗低成本可復(fù)用RFID芯片技術(shù)等等。
3、建議政府結(jié)合地方政府配套，針對(duì)基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺(tái)加大支持力度。例如集成設(shè)計(jì)、打版、小型智能化流水線(xiàn)等功能的公共服務(wù)和示范平臺(tái)。
4、國(guó)家政策鼓勵(lì)和資金支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的針對(duì)紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓(xùn)工作。例如智能制造總體構(gòu)架工程師、精益管理(IE工程)工程師、RFID供應(yīng)鏈應(yīng)用工程師等等。
代表委員聲音：
石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司二織車(chē)間擋車(chē)工馮麗朝代表說(shuō)：“目前，我所在的公司正在對(duì)現(xiàn)有織造車(chē)間實(shí)施智能化升級(jí)改造，并已入選工信部《信息系統(tǒng)集成解決方案及應(yīng)用案例》。公司正是通過(guò)工業(yè)化、信息化‘兩化融合’，推進(jìn)紡織主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)整體經(jīng)營(yíng)效益提升?！睂?duì)此，她建議政府部門(mén)對(duì)“兩化融合”項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”、“一項(xiàng)一策”，建立精準(zhǔn)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、人才等困難和問(wèn)題。
熱點(diǎn)6 “精準(zhǔn)扶貧”與發(fā)展均衡
紡織工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門(mén)，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000萬(wàn)人，在承擔(dān)就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進(jìn)沿海與內(nèi)地資源對(duì)接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧。
中紡聯(lián)建議：
1、建議政府在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要立足于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把技能培訓(xùn)做為貧困群眾增收的“強(qiáng)大動(dòng)力”。
2、建議在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，大力推廣“農(nóng)戶(hù)+衛(wèi)星工廠模式”。加強(qiáng)政策扶持力度，建立健全政府、企業(yè)、貧困戶(hù)一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。
3、倡導(dǎo)均衡發(fā)展，還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級(jí)先進(jìn)紡織集群建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開(kāi)放新格局結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行匹配，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基因，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
代表委員聲音：
針對(duì)如何更好地扶貧攻堅(jiān)，森馬集團(tuán)董事長(zhǎng)邱光和建議，一是要引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，解決好輸血和造血的關(guān)系。第二，要督促貧困地區(qū)的區(qū)縣一級(jí)政府，做好區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。三是要進(jìn)一步支持扶貧模式的多樣化，一方面繼續(xù)鼓勵(lì)公益扶貧，鼓勵(lì)民企做定向捐贈(zèng)，另一方面大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,充分利用各類(lèi)自然資源、社會(huì)資源和文化資源，多層次促進(jìn)農(nóng)民增收。同時(shí)，政府要綜合運(yùn)用稅收、金融、用工、土地等方面的政策組合，加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)，為積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的扶貧環(huán)境。
熱點(diǎn)7 產(chǎn)融結(jié)合
紡織服裝企業(yè)融資難問(wèn)題長(zhǎng)期存在。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，國(guó)家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實(shí)，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費(fèi)、要求定期轉(zhuǎn)貸等問(wèn)題始終存在。
中紡聯(lián)建議：
1、建議政府加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)好國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資扶持政策，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機(jī)構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實(shí)際采取差別化的信貸政策，對(duì)于符合資信要求企業(yè)的流動(dòng)資金需求以及項(xiàng)目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無(wú)附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉(zhuǎn)存，取消不合理收費(fèi)等。
2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本進(jìn)入紡織行業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資，鼓勵(lì)發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺(tái)。
代表委員聲音：
對(duì)于加快推進(jìn)地方金融“7+4”監(jiān)管職責(zé)落地，邱光和代表認(rèn)為溫州已經(jīng)在“7+4”類(lèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上邁出探索步伐。他建議一是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，盡快理順地方金融管理體制。二是堅(jiān)持立法先行，統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，充實(shí)執(zhí)法力量，落實(shí)“嚴(yán)監(jiān)管”。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)與中央政府賦予地方政府更多與職能相適應(yīng)的金融管理權(quán)限。三是布局金融監(jiān)管科技手段,實(shí)現(xiàn)全國(guó)地方金融監(jiān)管一盤(pán)棋。
熱點(diǎn)8 棉花管理體制
自棉花體制改革以來(lái)，棉花產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步向市場(chǎng)化過(guò)渡。就目前實(shí)際情況看，中國(guó)棉花價(jià)格的波動(dòng)除受市場(chǎng)需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標(biāo)價(jià)格改革促進(jìn)了棉價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化進(jìn)程，但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制，棉花市場(chǎng)化機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
中紡聯(lián)建議：
1、繼續(xù)在新疆實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策并實(shí)行量與質(zhì)協(xié)同，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性?xún)r(jià)比高的棉花原料。
2、國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)整棉花政策，放開(kāi)對(duì)進(jìn)口配額管理。在當(dāng)前不能取消配額管理的情況下，建議改革配額發(fā)放機(jī)制，如年末公布下年發(fā)放配額的數(shù)量(包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、滑準(zhǔn)稅等)，在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數(shù)量、使用情況，便于監(jiān)督及改進(jìn)等。
3、關(guān)注內(nèi)外棉價(jià)差，必要時(shí)以市場(chǎng)化手段啟動(dòng)保護(hù)國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應(yīng)機(jī)制。
4、支持與中國(guó)棉花協(xié)會(huì)積極溝通，建立上下游可接受的國(guó)內(nèi)棉價(jià)質(zhì)量升貼水機(jī)制。支持中棉行協(xié)可擇機(jī)根據(jù)棉紡企業(yè)意見(jiàn)發(fā)布棉花升貼水建議表。
代表委員聲音：
沈方勇代表介紹，由于一系列政策的波動(dòng)，帶來(lái)的結(jié)果是棉農(nóng)種植積極性受損，種植面積大幅減少，2017年全國(guó)只有不足5000萬(wàn)畝，產(chǎn)量605萬(wàn)噸，其中新疆498萬(wàn)噸；進(jìn)口受配額限制，紡織業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。他建議國(guó)家要加強(qiáng)棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花種植鼓勵(lì)政策；加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)集中種植、規(guī)模種植；在當(dāng)前情況下，取消或放寬棉花進(jìn)口配額，緩解棉紡企業(yè)用棉緊張狀況。
熱點(diǎn)9 紡織行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)
從2000年至今，在WTO規(guī)則下針對(duì)中國(guó)紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施)案件共65起,其中反傾銷(xiāo)58起，保障措施6起，反補(bǔ)貼1起。相比之下，中國(guó)主動(dòng)發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件少之又少，從2000年至今僅8起，主要為針對(duì)腈綸和氨綸的反傾銷(xiāo)調(diào)查。
中紡聯(lián)建議：
1、重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。2017年，中國(guó)對(duì)美出口紡織品服裝387.41億美元，占美國(guó)紡織服裝進(jìn)口總額的36.6%。目前看來(lái)，特朗普政府頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此，紡織品服裝作為中國(guó)對(duì)美的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，年順差超過(guò)300億美元，極易受到貿(mào)易保護(hù)措施的沖擊，應(yīng)予以密切關(guān)注。
2、重視來(lái)自印度紡織領(lǐng)域的不公平競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)不合理的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，必要時(shí)采取相應(yīng)的反制措施。特別是在RCEP自貿(mào)區(qū)談判中，要堅(jiān)持為棉紡企業(yè)爭(zhēng)取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。
代表委員聲音：
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊建平表示，“中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者也是推動(dòng)者，我們?cè)敢庠谕苿?dòng)開(kāi)放上多做文章。當(dāng)然，對(duì)我們?cè)斐蓚Φ?，我們?huì)進(jìn)行反擊?！苯陙?lái)，中國(guó)企業(yè)在持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)、消化、自創(chuàng)技術(shù)，把控品質(zhì)、成本，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與一些國(guó)外產(chǎn)品相比具有很大優(yōu)勢(shì)，并非傾銷(xiāo)，但對(duì)方就以此為借口進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，使我們受到很大傷害。楊建平認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，共同對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義所帶來(lái)的影響。“一帶一路”倡議在推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)方面意義巨大，企業(yè)可以從中探尋更多商機(jī)。
熱點(diǎn)10 品牌建設(shè)與“文化自信”
在品牌建設(shè)與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設(shè)與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時(shí)尚表達(dá)，離建立中華民族文化自信的目標(biāo)要求依然有差距，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用與推廣程度不高，消費(fèi)市場(chǎng)培養(yǎng)力度不夠，中國(guó)時(shí)尚話(huà)語(yǔ)權(quán)與品牌影響力亟待提升。
中紡聯(lián)建議：
1、提議政府規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本，為本土品牌探索商業(yè)模式，構(gòu)建良好的渠道通路，贏得更好的品牌溢價(jià)提供健康的發(fā)展環(huán)境。
2、提議政府進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)的問(wèn)題，加強(qiáng)品牌維權(quán)力度，加快電子商務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本。
3、提議政府對(duì)中國(guó)國(guó)產(chǎn)品牌進(jìn)行大力宣傳。加大傳播中國(guó)本土文化價(jià)值精髓的力度，在消費(fèi)層面培育審美自信與文化自信。
4、提議政府加強(qiáng)紡織非遺保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門(mén)在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統(tǒng)、院校、傳承人群作用的同時(shí)，更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設(shè)計(jì)、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，延伸紡織服裝非遺保護(hù)鏈，建立紡織非遺保護(hù)與傳承體系。
5、提議政府有效防范網(wǎng)絡(luò)寡頭形成渠道壟斷，促進(jìn)紡織品服裝銷(xiāo)售中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)寡頭的渠道壟斷，造成了公平、公正利益分配模式的內(nèi)在失衡，妨礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。提議政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道壟斷行為予以規(guī)范和限制，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
代表委員聲音：
要撕掉中國(guó)服裝的“廉價(jià)標(biāo)簽”，邱亞夫表示，“我們的策略是，先讓你成為我，再讓你認(rèn)可我，從而提升中國(guó)人對(duì)中國(guó)品牌的認(rèn)知?！彼榻B，如意控股集團(tuán)正在整合全球資源，把全球最優(yōu)秀設(shè)計(jì)師請(qǐng)來(lái)“為我所用”。第二個(gè)策略就是提升自己的研發(fā)水平，科技支撐品牌。在邱亞夫看來(lái)，就是要借助國(guó)際品牌提升自己品牌的研發(fā)水平。“我所有的東西，從棉花、纖維到紡紗整個(gè)全過(guò)程都是全球科技領(lǐng)先的，是有科技支撐的一個(gè)品牌?！?/div>
對(duì)于民族品牌如何轉(zhuǎn)型升級(jí)走出國(guó)門(mén)、走向世界，東方國(guó)際集團(tuán)上海紡織裝飾公司副總經(jīng)理王偉建議，一是將品牌戰(zhàn)略提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；二是促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力；三是樹(shù)立民族品牌本土信心，逐步走出國(guó)門(mén)走向世界；四是協(xié)助民族品牌企業(yè)做好品牌推廣工作。（郭春花劉嘉 整理）
[編輯：田田]
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